12月3日，第十六屆中國上市公司百強高峰論壇暨第二屆中國百強城市全面發(fā)展論壇在京舉行。中冶賽迪集團總經(jīng)理余朝暉在論壇中介紹了新型城市建設(shè)理念：城市建設(shè)，不單是普通的建設(shè)項目，而是構(gòu)建和管理一個“微型經(jīng)濟體”。

未來5到10年是中國城市化關(guān)鍵時期

余朝暉表示，縱觀全球城市發(fā)展歷程，世界主要國家的城市發(fā)展格局分化嚴重。當前，中國城鎮(zhèn)化率56%，人均GDP8000美元，已經(jīng)到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。未來5到10年，隨著城鎮(zhèn)化率再度提升，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟如何升級發(fā)展、城市生態(tài)體系如何協(xié)同建設(shè)至關(guān)重要，這決定著未來城市的發(fā)展路徑將是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化率同步提升。

余朝暉舉例，以德國、新加坡為代表的發(fā)達階段，城市化率超過70%，人均GDP超過7000美元，城市建設(shè)側(cè)重于：基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)，注重生態(tài)、能源、信息設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體做法如：推廣發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、城市全面覆蓋高速wifi和智能化服務(wù)、向更高價值鏈升級的新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整等；

以中國為代表的快速發(fā)展階段，即城市化率超過30%、而人均GDP又不足10000美元的這一階段，將側(cè)重于不同區(qū)域城市建設(shè)的均衡發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)及空間布局結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)及優(yōu)化，城市土地使用整合，生態(tài)、綠色、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施打造，以及城市功能多元化、城市群建設(shè)及推移。具體做法如：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城市土地要素市場化配置，城市地下綜合管廊建設(shè)，智慧城市建設(shè)等。

我國城市未來建設(shè)三大方向

余朝暉認為，我國城市未來建設(shè)的三大主要方向是，打造城市群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城和建設(shè)智慧城市。城市群的發(fā)展要注重定位和功能的區(qū)域協(xié)同，產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展要涵蓋從前期融資到園區(qū)設(shè)計、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商與人才引進、再到產(chǎn)業(yè)服務(wù)，還包括配套設(shè)施建設(shè)以及物業(yè)管理等，以全產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)去規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營；智慧城市的建設(shè)要融合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等頂層設(shè)計、市政文衛(wèi)交通等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及智慧化建設(shè)等為一體，進行系統(tǒng)性建設(shè)。

具體來看，北京、天津、上海，以及江蘇、浙江等地已達到“較發(fā)達階段”，城市建設(shè)管理將側(cè)重于：核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及質(zhì)量提升，衛(wèi)星城/新城建設(shè)；而吉林、湖南、甘肅、安徽、重慶、四川等區(qū)域尚處于“快速發(fā)展階段”，建設(shè)管理主要側(cè)重于：不同區(qū)域城市建設(shè)均衡發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)及空間布局結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)及優(yōu)化，城市土地使用整合等。

城市建設(shè)：構(gòu)建微型經(jīng)濟體

余朝暉表示，基于產(chǎn)業(yè)研究與實踐總結(jié)，我們認識到，一個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展必須具備三個關(guān)鍵驅(qū)動要素，即：政府、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新。因此可以說，我們理解的城市建設(shè)，不單是普通的建設(shè)項目，而是構(gòu)建和管理一個“微型經(jīng)濟體”。而在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，一個區(qū)域的“自造血”產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，必須遵循產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的基本規(guī)律和區(qū)域發(fā)展特點。

（人民網(wǎng)—上海頻道，2016年12月4日）